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Gasto Público

El gasto público está constituido por las erogaciones realizadas por los entes que componen el sector público. Dichas erogaciones por lo general se dividen en gasto corriente y en gasto de capital. El gasto público, así como los impuestos, son instrumentos de política fiscal que permiten al Estado intervenir en la economía.

A continuación se presentan estudios que analizan algunos de los aspectos más relevantes relacionados con el gasto público en Latinoamérica.


Gasto público ambiental: los casos de Perú y El Salvador -- Octubre 2013 Ver

Shack, N.

Esta investigación, a través de una comparación con la estimación de gastos ambientales en el caso peruano, efectúa una estimación preliminar del gasto público ambiental relacionado con el cambio climático (CC) en El Salvador, con la finalidad de generar una herramienta de orden presupuestal que contribuya al análisis y generación de propuestas de mejora en la política presupuestaria en materia de cambio climático y en las acciones públicas que ésta comprende.


La provisión de infraestructura en América Latina: tendencias, inversiones y financiamiento -- Enero 2009 Ver

Lucioni L.

De todas las formas de inversión, la inversión en infraestructura reviste particular interés puesto que condiciona y se adelanta en el tiempo a las inversiones privadas en otros sectores. Los servicios de infraestructura tales como la energía eléctrica, los transportes, las telecomunicaciones, el abastecimiento de agua y el saneamiento son fundamentales para las actividades de las unidades familiares y la producción económica. Proporcionar servicios de infraestructura que satisfagan las demandas de las empresas y de las familias es una de las tareas más importantes de desarrollo económico y es una responsabilidad de los gobiernos que esto se pueda llevar a cabo.


Eficiência do gasto público na América Latina: uma análise comparativa a partir do modelo semi-paramétrico com estimativa em dois estágios -- Abril 2008 Ver

Ribeiro M.

O trabalho procura avaliar a eficiência da despesa pública numa comparação entre dezessete países da América Latina para o período entre 1998 e 2002. Inicialmente, a partir de indicadores econômicos e sociais de cada país, foi construído um índice composto como medida do desempenho dos serviços públicos. Para avaliação da eficiência, o índice composto foi confrontado com os gastos de consumo do governo geral mediante a utilização de um modelo empírico semi-paramétrico de dois estágios (método DEA, no primeiro estágio, e regressão truncada, no segundo estágio). As evidências mostraram que Costa Rica, Uruguai e Chile obtiveram os melhores resultados tanto no desempenho dos serviços como na eficiência do gasto público.


Coordination of public expenditure in transport infrastructure: analysis and policy perspectives for Latin America -- Enero 2007 Ver

Cárcamo-Díaz R. y J. Goddard

Multinational transport infrastructure (MTI) projects are fraught with coordination issues. This paper contributes by identifying the key issues necessary for effective MTI coordination, analyzing them using economic theory and putting them into perspective within the framework of major ongoing coordination efforts for MTI in Europe and Latin America. Specifically, this paper carries out the following. First, after mentioning the importance of transport infrastructure for growth and integration, we describe the characteristics of transport networks that make coordination essential. Second, we motivate the need for public funding of MTI projects. Third, we analyze interaction between countries in MTI projects using game theory, highlighting how coordination problems arise in both static and dynamic settings, focusing on the Stag Hunt and iterative-move coordination games under perfect information. Fourth, we evaluate the experience of the Trans-European Transport Networks (TENT), a key element of European transport policy, trying to identify lessons that might be useful for ongoing coordination efforts in Latin America.


Política fiscal y protección social -- Enero 2006 Ver

Aldunate E. y R. Martner

Las carencias de la protección social en América Latina y el Caribe ponen de manifiesto la necesidad de políticas fiscales más activas en este ámbito. Aunque el crecimiento económico y el empleo decente son requisitos sine qua non del progreso social, son ineludibles a mediano plazo los requerimientos de financiamiento del gasto público.

En este documento, se examinan tres vías para acometer este objetivo. La primera es la superación de la brecha tributaria, pues en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe la carga fiscal es inferior a su potencial. La segunda es la construcción de sistemas presupuestarios que permitan efectivamente superar rigideces y reasignar gasto público, contribuyendo con ello a elevar su calidad. La tercera es la generalización de mecanismos de evaluación del gasto social, con miras a mejorar eficiencia y eficacia de proyectos y programas públicos.


Opciones para enfrentar el sesgo anti-inversión pública -- Julio 2005 Ver

Martner R. y V. Tromben

En algunos países de América Latina y el Caribe, la caída de la inversión pública ha tomado dimensiones alarmantes, en parte por la dureza de los ajustes fiscales recientes. En este documento se abordan las opciones para reducir el sesgo anti-inversión pública en los períodos de consolidación fiscal. Se trata de adaptar las prácticas contables del sector privado, donde lo que se contabiliza es la depreciación de la inversión y no el gasto en sí.

Estas opciones incluyen la "regla de oro" de las finanzas públicas, la aplicación generalizada de los conceptos contables del nuevo manual de finanzas públicas, la modificación de la cobertura contable de las metas fiscales, el desarrollo de las asociaciones público-privadas y la implementación de metas estructurales de saldo público. Ninguna de estas opciones asegura por sí misma un mejor desempeño de la inversión pública, sin un apoyo político explícito al desarrollo de la infraestructura. De ahí la importancia de una agenda integral, que se complementa con las restantes propuestas que ha hecho CEPAL: la aplicación de impuestos específicos a los hidrocarburos para la infraestructura, y la contabilidad separada para los proyectos de la banca multilateral de desarrollo.


La inversión para la provisión de servicios públicos y su financiamiento en América Latina y el Caribe: evolución reciente, situación actual y políticas -- noviembre 2004 Ver

Lucioni L.

Existe actualmente un amplio consenso sobre la relación positiva entre la inversión para la provisión de los servicios públicos, la reducción de la pobreza, el crecimiento económico y la competitividad. A pesar de este reconocimiento, en América Latina y el Caribe se registran importantes necesidades insatisfechas de inversión y mejoramiento de la prestación de los servicios.

Tres son las fuentes básicas de recursos para el financiamiento de la infraestructura: los gobiernos con recursos propios, el flujo de capitales privados y los préstamos de los Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD). En determinados periodos y bajo distintas circunstancias las fuentes citadas han contribuido en menor o mayor proporción al desarrollo de la infraestructura de los países de la región. Sin embargo hoy las necesidades de nuevas inversiones y el mantenimiento del stock superan ampliamente los fondos que, por un lado, pueden contribuir los gobiernos con sus recursos y, por otro lado, son marcadamente mayores a los que el sector privado y los Bancos Multilaterales están aportando actualmente.

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Infraestructuras públicas y sostenibilidad fiscal en América Latina: objetivos incompatibles? -- Junio 2011 Ver

Carranza L., C. Daude y Á. Melguizo

América Latina exhibe un rezago significativo en la dotación de infraestructuras, debido a una insuficiente inversión pública no compensada por el sector privado. Este documento analiza las tendencias en la inversión en infraestructuras en seis de las principales economías de América Latina, y su relación con los marcos fiscales, en especial con las reglas fiscales.

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Ascendencia o descendientes? Sobre la movilidad educativa intergeneracional en América Latina -- Marzo 2011 Ver

Daude C.

La persistencia en los logros educativos entre generaciones en América Latina proviene de los altos retornos de la educación, la modesta progression de la inversión pública en capital humano y una falta de acceso a financiamiento adecuado. La educación, así como otras políticas socials que fomentan la movilidad ascendente, son analizadas en este documento.

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The Economy of the Possible: Pensions and Informality in Latin America. -- Enero 2011 Ver

Da Costa R., J. R. de Laiglesia, E. Martínez y Á. Melguizo

La cobertura del sistema de pensiones es muy reducida en América Latina. Esta situación, común en sistemas de pensiones de capitalización o de reparto, representa un desafío para las políticas públicas dado que los bajos niveles de afiliación y la irregularidad en las contribuciones anticipan que las pensiones serán insuficientes en las próximas décadas. Este documento describe la relación entre protección previsional e informalidad laboral en Bolivia, Brasil, Chile y México, por niveles de ingreso. El análisis muestra que la formalidad laboral es reducida incluso entre los estratos de ingreso medio y alto. Sobre esta base, se discuten alternativas de reforma de los sistemas de pensiones.

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Achieving Higher Performance: Enhancing Spending Efficiency in Health and Education in Mexico - Noviembre 2009

Schwellnus C.

Despite progress over the past two decades Mexico?s health and education indicators remain well below the average of the OECD and some of its Latin American emerging market peers. Health insurance coverage is incomplete, especially for low-income families, and access to health services is highly uneven. There are several separate vertically integrated insurance networks, which increases administrative costs and results in an inefficient use of facilities. In education, lower secondary schools enroll only two thirds of the relevant age group and the quality of education is low, as indicated by poor PISA scores. This reflects poor teaching quality, a consequence of non-transparent teacher selection processes until recently, and limited school autonomy in budgeting, instruction and personnel decisions. Accountability to the government and parents is also low as there is no national exit exam after secondary education and the existing evaluation schemes are fragmented. Recent health and education reforms have started to address these issues, but more needs to be done to increase the efficiency of spending by increasing the coverage of health insurance, reducing the fragmentation of the health system, increasing enrolment in lower secondary education, and improving the quality of teaching.

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The effectiveness of education and health spending among Brazilian municipalities - Julio 2009

De Mello L. y M. Pisu

This paper uses a large dataset combining census, household survey and budgetary data for nearly 4.000 Brazilian municipalities to estimate the impact of government spending on education and health outcomes. We deal with the multi-dimensional nature of the population's social status by estimating structural equation models with latent variables using a limited-information two-stage least square (2SLS) estimator. Robustness of the baseline regressions to heterogeneity in the data is assessed on the basis of quantile regressions. The main empirical findings are that government spending is a powerful determinant of education outcomes, but this is not the case for health, and that spending on non-education programmes are also at least as important. In addition, there appears to be scope for gains in economies of scale in the provision of education and health care services, at least for selected segments of the conditional distribution of social outcomes. Finally, there are cross-sectoral effects in service delivery: health (education) outcomes affect the population's education (health) status. This Working Paper relates to the 2009 OECD Economic Survey of Brazil (www.oecd.org/eco/surveys/brazil).

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Public Spending on education in Latin America: Does it pay? - Octubre 2008 Ver

Zoido P.

La educación es uno de los factores más determinantes del crecimiento económico. Los beneficios de la educación van más allá de lo académico, contribuyendo a los objetivos económicos de crecimiento y productividad, así como a los objetivos sociales como la salud y la cohesión social. En un mundo económico altamente competitivo y globalizado, el gasto público en educación es, por tanto, más importante aún.

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Social Security Reform in Brazil. Achievements and Remaining Challenges - Diciembre 2006

De Mello L. y F. Giambiagi

This paper reviews the main elements of social security reform in Brazil since 1998 and discusses areas where further policy action is yet to be taken to ensure the sustainability of the social-security system over time. Outlays on pensions paid to private-sector workers have risen as a result of population ageing and the increase in the value of the minimum wage in real terms, to which the minimum pension is linked. Some features of existing social protection programmes, including means-tested old-age and disability-related benefits, reduce the incentives facing workers to seek social security coverage. At the same time, an expansion of the base of contributions to social security has been constrained by widespread labour informality. Further reform will therefore need to focus on options for containing the rise in social security spending while tackling labour informality so as to broaden the base of contributions.

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Education Attainment in Brazil. The Experience of FUNDEF. -- Abril 2005

De Mello L. y M. Hoppe

For many years, Brazil lagged behind other middle-income countries in terms of school enrolment rates. But since 1998 policies have aimed at bridging this gap, in particular, with the implementation of FUNDEF, a fund for financing sub-national spending on primary and lower-secondary education. Using state- and municipality-level data during 1991-2002, this paper shows that FUNDEF played a key role in the increase in enrolment rates over the period, particularly in small municipalities, which rely more heavily on transfers from higher levels of government as a source of revenue. These findings underscore the importance of FUNDEF in eliminating supply constraints to the improvement of education attainment. Enrolment rates are now nearly universal for primary and lower-secondary education. Emphasis should therefore be placed on policies to improve the quality of services and to remove supply constraints to the expansion of enrolment in upper-secondary and tertiary education.

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The Brazilian Pension System. Recent Reforms and Challenges Ahead. - Agosto 2002

Bonturi M.

Brazil's public pension expenditure is about 9 per cent of GDP, above the OECD average. Given that OECD countries are generally not only wealthier, but also significantly older, Brazil's pension expenditures are clearly excessive, draining resources away from other areas, such as much needed social investment in health and education. Beyond its fiscal impact, the Brazilian pension system is also unjust. About half of total pension expenditure is paid to former civil servants, which account for only 5 per cent of total retirees. Given the demographic challenges Brazil is likely to face in the next decades, authorities have started to implement a series of reforms. The general regime available to private sector workers underwent major changes in 1999, which will help ensure its long-term actuarial and financial balance. However, problems remain concerning the growth of the informal economy, the weight of non-pension benefits financially imputed to the regime and the mechanisms for ...

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Public Spending in Mexico. How to Enhance Its Effectiveness. - Marzo 2001

Bonturi M. y B. Larre

Public sector reforms and a refocusing of spending, partly through privatisation, have created a leaner and more effective government in Mexico. Primary expenditure, at around 18 per cent of GDP in 1999, is less than half the average for the OECD. At the same time, there are important spending requirements to create the basis for strong sustainable growth over the medium term. The backlog in basic infrastructure is considerable and areas such as education and health will require a steady expansion of budget resources. Specific measures to fight poverty are also needed. Inadequate tax resources and a heavy reliance on volatile oil-related revenue have been important factors impeding the development of essential public programmes. In this respect, given the sizeable marginal economic and social benefits of increasing spending in the above areas, it would be appropriate to raise the low tax-to-GDP ratio over the short to medium term. It is also essential that public spending be ...

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